访湖南省司法厅厅长夏国佳

　　在全国各地深入开展“五五”普法，营造和谐稳定的环境迎接奥运之时，记者专访了湖南省司法厅厅长夏国佳。

　　记者：领导干部做学法用法的表率，一直是普法工作的重点。2008年湖南省在领导干部学法上将有何举措？

　　夏国佳：省普法办决定，年内全省各级各类单位组织高质量的中心组学法或法制讲座不得少于2次，其中由各级普法讲师团主讲的不少于1次；同时，省依法治省办将组织省普法讲师团到各省直机关、中央驻湘单位和14个市州举行巡回讲座。要改革干部普法读本的编写工作，增强普法教材的针对性、可读性和实效性，提高其学术价值和法律文化底蕴，体现湖南特色，为此，我们今年采用招标的方式，组织高校法学专家学者编写《湖南省“五五”普法2008读本》。要全面改进年度干部学法考试工作，认真研究布署，在继承过去好的经验做法的基础上，对考试的方式方法、内容、题型和考试的具体安排及成绩的公布、应用等方面作出明显改进，力戒形式主义。今年的考试对象将扩大到厅级干部。要注重考试成绩的运用，使之真正成为干部年度考核和任职、晋升、奖惩的参考依据。

　　记者：湖南是一个农业大省，也是劳务输出大省，如何使针对农民的普法工作更进一步？

　　夏国佳：我省将认真落实司法部、农业部等部委《关于加强农民学法用法的意见》，认真抓好村支“两委”干部的各类法制培训。要切实落实省司法厅、省农业厅、省建设厅等部门《关于进一步加强对农民工法制教育培训的通知》精神，凡农民工较为集中的部门、行业、场所和用人单位以及农民工流出地都要担负起农民工法制教育培训的责任。有关部门还要搞好进城农民个体工商户和私营业主的普法教育，促进依法经营，维护市场秩序。结合“法律进乡村”，继续开展全省农村法制宣传教育月活动，圆满完成农民普法简明读本的免费发送和宣讲任务。

　　记者：如何使普法工作积极服务大局，预防处置群体性事件？

　　夏国佳：关键是要把普法依法治理与维护稳定结合起来，抓好群众法制宣传教育，使其深刻理解权利与责任、权利与义务的对等性，促进社会法治精神和公民意识的形成；抓好依法行政、公正司法、基层依法自治和群众依法维权“四位一体”的强力整体推进，依法依规处置群体性事件，将社会矛盾的解决纳入法治的轨道。要积极配合、参与司法行政专项维稳活动，围绕党委政府、人民群众共同关心的热点难点问题，围绕改革发展稳定中的突出矛盾，有针对性地开展普法依法治理，加强法律服务，满足社会日益增长的法律需求，不断提高服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设和和谐社会建设的水平。建立以法制宣传部门为主、相关部门配合的群体性事件法制宣传教育工作机制，制定应急预案，充分发挥职能，为各级党委政府分忧解难。

　　记者：法律文化是润物无声，这项工作需要长期不懈的努力才能有效果，湖南省普法部门将如何推进法律文化建设？

　　夏国佳：要充分发挥新闻媒体引导社会舆论的独特优势，大力加强法制新闻宣传报道，切实增强新闻媒体对于推进国家法治建设的社会责任感，坚持正确的舆论导向，注重社会公益。2008年要重点策划落实好“湖南法治建设三十年”、“2007年度湖南最具影响力法治人物和法治事件”和“一把手谈依法执政”等宣传报道活动。要繁荣法制文艺，通过政策上扶持、加强部门间合作，加大资金投入，鼓励、支持各专业(业余)团体、组织和个人开展形式多样的法制文化创作活动，积极组织法制文艺作品演出(演播)活动。建设一支专兼职法制文艺队伍，活跃法制宣传形式，增强法制宣传教育效果，提升法制宣传教育品位。要进一步加强湖南法治网省、市、县三级网站建设，，组织“法制宣传进高墙”活动，请法律专家、教授和实务工作者到监所举办讲座，切实加强对罪犯劳教人员的法制教育。

　　记者：典型在普法工作中示范效应很大，如何通过试点不断深化依法治理创建活动？

　　夏国佳：要认真总结推广湘潭市“依法决策示范领导班子”创建工作经验。切实加强指导，协助当地党委政府进一步抓好创建活动，引导各级领导班子完善决策机制，规范决策程序，提高创建工作质量和成效，在此基础上认真总结推广经验，扩大活动影响，力争在推进市州、县市区党委政府依法执政方面探索出新路子，促进提高各级领导班子科学执政、民主执政、依法执政的总体水平。要积极组织法治城市、法治县区创建工作试点。按照司法部、全国普法办的部署要求，以株洲市“法治株洲”创建活动为试点，配合开展有关调查研究和理论课题研究，制定全省法治城市、法治县市区创建活动实施方案和具体标准。突出依法执政、依法行政、严格执法、公正司法和基层民主政治建设等内容，统筹地方依法治理工作。在此基础上，争取出台湖南省法治环境评估报告，为推进依法治省提供决策参考。

　　记者：如何健全机制，强化普法依法治理工作体系的整体效能？

　　夏国佳：省普法部门力争将《湖南省法制宣传教育条例》纳入2008年省人大立法项目，使我省普法依法治理工作有法可依，步入法制轨道。强化督查工作。发挥依法治省(市、县、区)领导小组的权威性，通过各级党委政府和依法治省(市、县、区)督查团(组)的作用，适时组织开展全面或专项督查活动。搞好重点课题的调查研究，拟就如何提高各级党委、政府依法执政能力和创建法治化城市及湖南的法治环境评估报告等课题，组织有关人员深入开展调查研究，并召开有关专题研讨会。加强部门联动，密切部门协作。将切实加强对省依法治省领导小组各成员单位的指导、协调，要求各单位进一步确立普法依法治理工作机构，明确领导、部门和具体工作人员职责，做到每年工作有部署、有总结。要建立各成员单位年终述职制度，检查交流工作情况。同时，对各单位组织开展的行业普法依法治理活动，要积极支持、配合。