湘商世贸〔2008〕5号
湖南省商务厅关于印发
2008年度推进依法行政工作安排的通知
各市州商务（招商）局、厅机关各处室（中心）：
现将《2008年度湖南省商务厅推进依法行政工作安排》印发给你们，请认真贯彻执行。各市州商务局和厅机关各处室（中心）于2009年1月底前，向省商务厅报 告2008年推进依法行政的情况。
二ＯＯ八年七月二十五日
主题词：依法行政 工作安排 通知
抄送：省依法治省办、省政府法制办
湖南省商务厅办公室 2008年7月25日印发
2008年度湖南省商务厅推进依法行政工作安排
根据省政府《２００８年推进依法行政工作的安排》和我省商务系统进一步推进依法行政的实际，湖南省商务系统2008年推进依法行政工作整体要求是：贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据省第九次党代会精神和省委、省政府对商务工作的要求，紧密结合商务工作实际，以贯彻落实《湖南省行政程序规定》为契机，推进机关职能转变，推进商务管理创新，继续推行行政执法责任制，强化行政执法监督，加强规范性文件备案审查的管理，加快建设服务机关、责任机关、法治机关和廉洁机关，进一步营造好全省商务法治环境。
一、贯彻落实《湖南省行政程序规定》，推进机关职能转变和行政管理体制改革
１、认真开展《湖南省行政程序规定》的宣传培训。通过电子政务系统广泛宣传《规定》，积极组织开展培训，争取9月底前完成全省商务行政主管机关所有干部职工的集中培训。
2、抓好《湖南省行政程序规定》的贯彻实施。在宣传培训的基础上，认真贯彻实施《湖南省行政程序规定》，进一步完善机关依法行政制度建设，促进机关合法、公正、高效行使职责。
3、深化行政管理体制改革，加快政府职能转变。积极推进机关职能转变，在搞好经济调节和市场监管的同时，切实加强社会管理和公共服务职能，在维护市场稳定的同时，保障供应。
4、深入贯彻实施《行政许可法》，进一步深化行政审批制度改革。根据省审改办的要求，按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目进行全面清理，争取取消和调整一批行政许可项目和非行政许可审批项目，该放开的要放开，该下放的要下放，该放松的要放松。加强对行政许可的监督检查，进一步规范行政许可行为。所有行政审批项目都要制定严密的内部监督机制和规范的运作制度，努力创造公开、公正、透明的行政环境。
5、认真贯彻实施《政府信息公开条例》。建立健全机关信息公开工作机制，统一政府商务信息发布平台。进一步加强政务大厅的建设，深化政务公开，加快电子政务建设，办好湖南商务内网和湖南商务外网。加强政务公开工作机构和队伍建设。
6、建立健全应急管理体制和机制，加强突发事件的应急管理。认真贯彻落实《突发事件应对法》，制定我省商务领域的实施办法和配套法规政策，健全全省的商务应急体制，加强应急预案、应急管理机构和应急队伍建设，提高应急管理能力和水平。
二、加强立法和普法工作，为商务工作提供法制保障
1、建立商务立法工作机制，创新商务管理模式。按照深入贯彻落实科学发展观的要求，加强我省商务立法和制度建设。根据省人民政府2008年度立法计划，认真组织实施好《石油天然气管道保护办法》调研，在保证该规章草案起草质量的基础上，争取早日出台。做好《湖南生猪定点屠宰条例》修订案的前期准备工作。
2、宣传普及商务法律法规，特别是《反垄断法》等新出台的商务法律法规。《反垄断法》是保证市场经济公平、公正发展的尚方宝剑，它的宣传普及和贯彻实施将有利于竞争，有利于资源合理配置，有利于提高效率，同时消费者利益将会得到更加有效的保护，要作为今年商务法律法规普法的重点。
三、强化商务行政执法和行政执法监督，进一步规范行政执法行为
1、探索建立全省商务系统行政处罚工作机制。在全面清理商务行政处罚职权的基础上，逐步建立省商务厅以及全省商务系统行政处罚工作机制，严格商务行政处罚程序。
2、积极探索建立商务执法队伍。在部分市县商务局开展行政处罚工作试点，探索建立商务执法队伍。在完成行政执法证和行政执法监督证换发工作的基础上，坚持持证执法，亮证执法。
3、以行政执法评议考核为重点，深入推行行政执法责任制。认真贯彻落实《湖南省行政执法责任制评议考核办法》，完善行政执法的评议考核制度和机制，继续搞好厅机关内部的评议考核。
4、建立行政执法的督查督办制度、投诉处理制度、特邀监督员制度。
四、做好行政复议和行政诉讼工作
1、加强行政复议能力建设，畅通行政复议渠道。切实加强全省商务系统行政复议能力建设，充分发挥行政复议在化解行政争议、维护社会稳定方面的积极作用。凡符合法定条件的行政复议申请，必须依法受理。认真办理行政复议案件，切实提高办案质量。
2、认真做好行政诉讼工作。建立健全行政诉讼案件处理程序，对人民法院依法受理的行政诉讼案件，依法做好应诉工作。
五、搞好规章规范性文件备案审查管理工作
1、认真开展规范性文件清理工作。今年省政府办公厅和省政府法制办分别印发了《湖南省人民政府办公厅关于切实做好规范性文件清理和管理工作的通知》和《湖南省人民政府法制办公室关于规范性文件清理和规范性文件登记有关具体事项的通知》，对规范性文件清理和管理工作作出了全面部署。要按照通知要求，认真做好清理工作，全面完成清理任务。
2、强化规章规范性文件制定和备案审查工作。按照中办、国办[2006]27号文件关于加强规章规范性文件监督的要求和《湖南省行政程序规定》关于规范性文件制定和监督管理的规定，修订厅机关规范性文件办理制度，推进规范性文件监督管理的制度创新。加快做好规范性文件实行“三统一”（统一登记、统一编号、统一公布）的准备工作，认真做好规范性文件的报备工作。
六、进一步抓好《纲要》和《五年规划》的实施
加强《纲要》和《五年规划》的学习和宣传力度。组织开展宣传报道活动，推介全省商务系统依法行政工作的典型。组织开展依法行政知识系列学习、培训活动，特别是要加强市县商务领导干部的依法行政知识培训，进一步增强领导干部的依法行政意识，提高依法行政的能力和水平。